政 府 工 作 報(bào) 告

——2010年2月4日在連州市第十三屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

市長(zhǎng) 黃裕團(tuán)

各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2009年工作回顧

2009年，市政府在上級(jí)黨委、政府和連州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)中央、省和清遠(yuǎn)市應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的決策部署，沉著應(yīng)對(duì)國內(nèi)外極為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力克服宏觀環(huán)境變化帶來的各種困難，千方百計(jì)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

2009年，我市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）81.36億元，同比增長(zhǎng)18.1%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值15.69億元，同比增長(zhǎng)10.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值37.91億元，同比增長(zhǎng)20.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值27.76億元，同比增長(zhǎng)19.1%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成41.37億元，同比增長(zhǎng)20.7%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入3.86億元，同比增長(zhǎng)32.22%，地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政支出9.38億元，同比增長(zhǎng)16.25％。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.09億元，同比增長(zhǎng)22.8%。城鎮(zhèn)單位在崗職工人均工資29814元，同比增長(zhǎng)11.52%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13185元，同比增長(zhǎng)8.8%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5453元，同比增長(zhǎng)12.6%。

二、加大招商引資力度,工業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快

堅(jiān)定不移地加大招商引資力度，招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁。先后舉辦招商推介會(huì)、全國碳酸鈣行業(yè)年會(huì)和重點(diǎn)項(xiàng)目簽約、動(dòng)工、剪彩典禮系列活動(dòng)。全市新引進(jìn)項(xiàng)目90個(gè)，計(jì)劃投資總額112.52億元，同比增長(zhǎng)291.58%；正在洽談項(xiàng)目34個(gè)，意向投資金額16.76億元,實(shí)現(xiàn)了年初提出的招商引資要有新突破的目標(biāo)。全市實(shí)際利用外資5722萬美元，同比增長(zhǎng)155.1%；外貿(mào)出口10451萬美元，同比增長(zhǎng)137.2%，實(shí)際利用外資、外貿(mào)出口兩項(xiàng)指標(biāo)增幅位居清遠(yuǎn)前列。工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，民族工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)取得了顯著成效，簽定投資協(xié)議項(xiàng)目14宗，已動(dòng)工7宗。新塘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園已完成征地3000畝,園區(qū)總體規(guī)劃已完成，“三通一平”建設(shè)正抓緊推進(jìn),引進(jìn)企業(yè)6家，計(jì)劃投資金額5.4億元，產(chǎn)值預(yù)計(jì)超過10億元。城西家私城已有23戶業(yè)主入駐建廠，14家建成投產(chǎn)，完成投資1億元。“兩礦”工業(yè)園區(qū)正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。關(guān)心和支持中小企業(yè)發(fā)展，共向省、清遠(yuǎn)市申報(bào)扶持項(xiàng)目39個(gè)，申請(qǐng)扶持資金5000萬元，落實(shí)19個(gè)項(xiàng)目扶持資金573萬元。工業(yè)增長(zhǎng)步伐加大,全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值75.84億元，同比增長(zhǎng)22.6%，實(shí)現(xiàn)增加值31.48億元，同比增長(zhǎng)23%，全市規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)速度排名清遠(yuǎn)第一。“兩礦”產(chǎn)業(yè)效益見好，全年規(guī)費(fèi)收入811.7萬元，同比增長(zhǎng)32%，稅收收入3614.86萬元，同比增長(zhǎng)22%。

三、大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，溫氏連州分公司、高原農(nóng)場(chǎng)等11家省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)一步壯大。畜牧業(yè)迅猛發(fā)展，建成8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)，全市規(guī)?；B(yǎng)殖專業(yè)戶達(dá)500多戶，生豬飼養(yǎng)量達(dá)79萬頭，同比增長(zhǎng)41%，出欄肉豬48萬頭，同比增加15萬頭，增長(zhǎng)45%。基地農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，建成優(yōu)質(zhì)水晶梨生產(chǎn)基地3.5萬畝，油茶生產(chǎn)基地3萬多畝，優(yōu)質(zhì)紫心甘薯生產(chǎn)基地4萬多畝，優(yōu)質(zhì)雜交玉米生產(chǎn)基地6萬多畝，馬蹄生產(chǎn)基地4000多畝，星子紅蔥農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)順利通過省級(jí)驗(yàn)收，成功創(chuàng)建成為全國百個(gè)油料生產(chǎn)重點(diǎn)市（縣）。農(nóng)業(yè)綠色品牌創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證加快推進(jìn)，全市新增A級(jí)綠色食品認(rèn)證3個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地35個(gè)，總面積17.07萬畝，認(rèn)證產(chǎn)品67個(gè)。新增農(nóng)民專業(yè)合作組織24家。大力開展補(bǔ)充耕地工作，全年共補(bǔ)充耕地37732畝，超額完成年初確定的20000畝工作任務(wù)。加快20個(gè)生態(tài)文明萬村綠示范點(diǎn)建設(shè)，完成各項(xiàng)造林75260畝。全面啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值23.77億元，同比增長(zhǎng)11.26%。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

交通、電力設(shè)施建設(shè)不斷加快。清連高速公路基本建成通車，國道323線連州七星墩至連南獅子山段改造工程加快建設(shè)，東陂至保安公路即將完工，縣道390線西岸過水塘至連州石角段改建工程全面啟動(dòng)，連江龍船廠航電樞紐工程各項(xiàng)專業(yè)報(bào)告均通過省級(jí)評(píng)審。建成鄉(xiāng)村候車亭50座，完成農(nóng)村公路硬底化建設(shè)138公里，提前全面完成省委省政府下達(dá)的行政村公路硬底化建設(shè)任務(wù)。2009年新建電力配網(wǎng)工程全部竣工，110KV和220KV輸電線路加固工程、110KV慧光變電站竣工投入運(yùn)行，110KV水井坪、洛陽變電站、35KV新塘變電站更換主變?cè)鋈莨こ毯?span lang="EN-US">110KV豐陽變電站新增2號(hào)主變工程全部完成，龍坪變電站、西江變電站建設(shè)基本完成，全年完成電力建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，總投資6.5億元。

市政設(shè)施日臻完善。投入5000萬元新建星子河兩岸城市防洪河堤4公里。城北路和湟川北路改造工程基本完成,城西等33條內(nèi)街小巷道路硬底化亮化工程已經(jīng)完工，架設(shè)四方井至新塘工業(yè)園區(qū)路燈4.5公里，雙車路改造工程正在抓緊施工。啟動(dòng)連州大道東至巾峰山景區(qū)梯級(jí)道改造工程，星河灣、華景雅苑、城市春天等一批住宅區(qū)加快建設(shè)。城鄉(xiāng)清潔工程推進(jìn)力度進(jìn)一步加大并取得了初步成效，市區(qū)范圍禁放煙花爆竹整治工作取得初步成效，市區(qū)環(huán)境進(jìn)一步凈化，城市品位進(jìn)一步提升。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)加快推進(jìn)。污水處理二期工程提前竣工并已投入運(yùn)行，環(huán)保“二考”工作取得優(yōu)良成績(jī)，我市節(jié)能降耗工作在清遠(yuǎn)排名第一。完成城西垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作。投入3000多萬元對(duì)瑤安小流域進(jìn)行綜合治理，第一期應(yīng)急堤圍及道路工程已完成。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程加快推進(jìn)，機(jī)電排灌項(xiàng)目全面竣工并通過驗(yàn)收。

五、大力拉動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)，第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展

旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，2009年我市榮獲“中華民族文化旅游名城”和“中華文化生態(tài)旅游強(qiáng)市”稱號(hào)，全市接待游客240.8萬人次，同比增長(zhǎng)105.8%，旅游總收入10.09億元，同比增長(zhǎng)59%。房地產(chǎn)市場(chǎng)暢旺，全年商品房銷售面積19.78萬平方米，同比增長(zhǎng)100.04%，商品房銷售額31848萬元，同比增長(zhǎng)102.06%。商貿(mào)流通日益活躍。全面落實(shí)家電下鄉(xiāng)國家補(bǔ)貼政策，銷售補(bǔ)貼家電2141臺(tái)，發(fā)放補(bǔ)貼金額53.56萬元。民營企業(yè)加快發(fā)展，新增民營企業(yè)106家，規(guī)模日益壯大。民營金融服務(wù)企業(yè)發(fā)展取得新突破，全年登記注冊(cè)了3家擔(dān)保公司和1家小額貸款公司，為企業(yè)融資7.6億元。

六、大力實(shí)施民心工程，保障水平進(jìn)一步提升

“十五項(xiàng)民心工程”建設(shè)進(jìn)展順利。大力推進(jìn)十五項(xiàng)民心工程建設(shè)，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難問題，24套廉租房已交付使用，對(duì)116戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實(shí)行租金核減或發(fā)放租賃補(bǔ)貼。121宗農(nóng)村飲水安全工程已開工106宗，完工82宗，完成投資11780萬元，解決了16.69萬人的飲水安全問題。就業(yè)培訓(xùn)工作不斷加強(qiáng)，總投入1800多萬元的集培訓(xùn)、職業(yè)介紹等多種服務(wù)功能于一體的勞動(dòng)保障綜合服務(wù)大樓全面竣工并投入使用。全年組織專場(chǎng)招聘會(huì)62場(chǎng)次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力15212人，免費(fèi)技能培訓(xùn)6620人，幫助1605名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，超額完成年度工作任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%，控制在計(jì)劃目標(biāo)范圍內(nèi)。

社會(huì)保障水平全面提升。努力推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳工作，全市社會(huì)保險(xiǎn)五個(gè)險(xiǎn)種征收保費(fèi)14193萬元，超額完成清遠(yuǎn)市下達(dá)的擴(kuò)面征繳任務(wù)，社?；鹬Ц?span lang="EN-US">15377萬元，同比增長(zhǎng)26%。兩次提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，月人均增資達(dá)181元。大力抓好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)工作，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到91.5%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%，實(shí)現(xiàn)參合農(nóng)民住院即時(shí)補(bǔ)償。進(jìn)一步完善和落實(shí)低保、五保、醫(yī)療救助等工作，為城鄉(xiāng)低保戶19970人、五保對(duì)象942人購買城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。實(shí)施醫(yī)療救助100人次，支付醫(yī)療救助金31.2萬元。

解決改革遺留問題富有成效。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)基層站所、畜牧獸醫(yī)等事業(yè)單位體制改革，解決了一系列多年來反映強(qiáng)烈而未能解決的體制改革歷史遺留問題，繼續(xù)把2007年10月后退休的困難企業(yè)退休人員941人納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，在做好早期離開國有企業(yè)人員養(yǎng)老關(guān)系接續(xù)工作的同時(shí)，積極向上級(jí)爭(zhēng)取政策，逐步解決在鎮(zhèn)屬企業(yè)工作的回城知青養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題?；I資675萬元全面落實(shí)26間“三無”企業(yè)396名職工的遣散安置工作。

惠農(nóng)利民措施不斷加強(qiáng)。通過爭(zhēng)取上級(jí)支持，解決了惠及幾十萬農(nóng)村群眾的城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)問題，每年直接為群眾減負(fù)600多萬元。全年落實(shí)沼氣池建設(shè)、農(nóng)機(jī)購置、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、種糧直補(bǔ)等各項(xiàng)惠農(nóng)資金補(bǔ)貼共4223萬元。扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作有效推進(jìn)。

七、全面建設(shè)和諧連州，社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步繁榮

教育事業(yè)加快發(fā)展。義務(wù)教育教育質(zhì)量全面提升，高考重點(diǎn)本科和普通本科萬人上線率均排清遠(yuǎn)第三。普高工作加快推進(jìn)，教育資源整合取得新突破，有效增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位。衛(wèi)職校被列入廣東省職業(yè)教育發(fā)展100強(qiáng)單位和評(píng)為廣東省安全文明校園，龍坪鎮(zhèn)成功創(chuàng)建成為清遠(yuǎn)市教育強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)驗(yàn)小學(xué)等10所學(xué)校順利通過清遠(yuǎn)市規(guī)范化學(xué)校驗(yàn)收，投資2500萬元的瑤安民族九年一貫制新校建成投入使用。

文體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。成功舉辦了第五屆連州國際攝影年展。原惠愛醫(yī)院被確定為廣東省第五批文物保護(hù)單位。西岸石蘭寨和雙桂村被評(píng)為廣東省第二批古村落。劉禹錫紀(jì)念館動(dòng)工建設(shè)。全民健身計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，參加清遠(yuǎn)市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)獲金牌總數(shù)第三名的好成績(jī)。

科技、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。科技推廣服務(wù)體系不斷完善，成功申報(bào)省科技計(jì)劃項(xiàng)目13項(xiàng)。成功創(chuàng)建7個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村，鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，實(shí)行醫(yī)療用品集中消毒配送，科學(xué)防控甲型H1N1流感等重大疫病。深入開展計(jì)劃生育創(chuàng)建“兩無”和打擊“兩非”活動(dòng)，政策生育率為95.1%。進(jìn)一步加強(qiáng)了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，人民健康水平不斷提高，我市榮獲“中國長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”稱號(hào)。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作水平不斷提高，人事工作不斷加強(qiáng)，物價(jià)部門發(fā)揮監(jiān)控調(diào)節(jié)作用，檔案管理逐步完善,民族、宗教工作扎實(shí)有效，殯葬改革工作成效顯著。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作，武裝、國防教育和民兵預(yù)備役工作取得了新成績(jī)，殘疾人、供銷、移民等工作穩(wěn)步推進(jìn)。

社會(huì)穩(wěn)定有效加強(qiáng)。應(yīng)急救援和減災(zāi)防災(zāi)體系逐步健全，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，全市生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降10.72%、60%和12%。消防和森林防火工作進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)指標(biāo)大幅度下降。信訪維穩(wěn)工作取得新成績(jī)，有效地預(yù)防和妥善處置群體性事件。組織開展了“粵安09”等一系列嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊“法輪功”等邪教組織的滲透和破壞活動(dòng)，增強(qiáng)了人民群眾的安全感。

八、扎實(shí)推進(jìn)依法行政，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，嚴(yán)格實(shí)行重大事項(xiàng)集體決策制度。加強(qiáng)依法行政和行政復(fù)議工作。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，56件人大議案、建議和59件政協(xié)提案全部按時(shí)辦結(jié)，取得較好的辦理成果。城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作取得新突破，解決了6個(gè)社區(qū)的辦公用房問題，2個(gè)社區(qū)被評(píng)為省“六好”平安社區(qū)。加強(qiáng)政府信息公開、電子政務(wù)、政府網(wǎng)站建設(shè)，積極推行政務(wù)公開。“五五”普法教育有序開展，文明執(zhí)法教育等活動(dòng)深入鋪開，開通政風(fēng)行風(fēng)熱線，部門領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)群眾問題，規(guī)范行政審批工作，大力推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，機(jī)關(guān)行政效能有了新的提升。源頭治腐力度不斷加大，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。

各位代表！回顧過去的一年，發(fā)展令人振奮，成績(jī)來之不易。這是在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)上，市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)鼎力支持、共謀發(fā)展的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持連州發(fā)展的社會(huì)各界，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，受國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的影響，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的困難明顯增加，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不夠快，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)還十分艱巨。二是大項(xiàng)目引進(jìn)不多，發(fā)展后勁還不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力依然較大。三是受國家稅收政策調(diào)整等因素的影響，財(cái)政持續(xù)高速增收難度加大，而保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展等剛性支出要求加大，收支矛盾日益突出。四是發(fā)展中不穩(wěn)定因素仍然較多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力較大。五是征地拆遷難造成無法按時(shí)供地仍然是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。六是城鎮(zhèn)化水平偏低，城鎮(zhèn)積聚發(fā)展能力不強(qiáng)，等等。這些問題和困難都必須引起我們的高度重視，并在今后工作中采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。

2010年工作安排

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我市搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。新的一年，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。一方面，國際金融危機(jī)的影響還難以完全平復(fù)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在較多不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也面臨保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹的壓力。另一方面，國際主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，一些新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增速加快，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)增長(zhǎng)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極因素不斷增加，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“保八”成功,市場(chǎng)信心明顯增強(qiáng)，國家和省擴(kuò)內(nèi)需、保民生、保增長(zhǎng)政策成效的進(jìn)一步顯現(xiàn)。中央決定繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)粵北山區(qū)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)和粵北山區(qū)工作會(huì)議的召開，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供政策環(huán)境。清遠(yuǎn)民族工業(yè)園、新塘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、家私工業(yè)園、“兩礦”工業(yè)園的加速發(fā)展，將為我市今后發(fā)展形成強(qiáng)大的動(dòng)力。清連高速全線貫通、二廣高速開工建設(shè)將為我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展打開黃金通道，去年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐月加快的良好態(tài)勢(shì)，也為今年加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。只要我們堅(jiān)定信心，迎難而上，把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周全一些，把各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)一些，抓住一切發(fā)展機(jī)遇，調(diào)動(dòng)一切積極因素，利用一切有利條件，就一定能變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、清遠(yuǎn)市委全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把“抓發(fā)展、保增長(zhǎng)、促跨越”作為經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，把“抓投入、上項(xiàng)目、強(qiáng)后勁”作為加快發(fā)展的根本途徑，把“抓民生、保穩(wěn)定，促和諧”作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)16%左右；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%；人口出生率控制在12‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.43%。

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，必須緊緊抓住“抓提速、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生”這條工作主線，突出抓好十項(xiàng)工作：

一、突出打造支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新型工業(yè)

（一）加快園區(qū)建設(shè)發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化，積極協(xié)助清遠(yuǎn)民族工業(yè)園建設(shè)，加快推進(jìn)新塘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，全力抓好園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融資和招商引資工作，落實(shí)園區(qū)配套政策，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力，務(wù)求在園區(qū)的通路、通水、通電、排污、土地平整等設(shè)施建設(shè)上取得新進(jìn)展，加快推進(jìn)家私城二期、龍坪“兩礦”工業(yè)園的建設(shè)，為我市新型工業(yè)發(fā)展提供重要載體。

（二）做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大對(duì)“兩礦”資源開發(fā)加工的整治力度，嚴(yán)厲打擊亂采濫挖和非法盜采行為。加快推進(jìn)礦山資源整合和企業(yè)重組工作，做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模，推動(dòng)礦產(chǎn)資源深加工，大力提升產(chǎn)業(yè)效益。以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為支撐，加快“兩礦”產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，不斷探索“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的有效機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)，增加產(chǎn)品附加值，積極引進(jìn)下游企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)創(chuàng)全國“兩礦”產(chǎn)業(yè)集群示范基地。規(guī)范礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征收管理，想方設(shè)法促進(jìn)“兩礦”稅費(fèi)收入再上新臺(tái)階，努力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（三）扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。深入開展“企業(yè)發(fā)展促進(jìn)年”活動(dòng)，促進(jìn)“規(guī)模企業(yè)上臺(tái)階”、“中小企業(yè)進(jìn)規(guī)模”。積極做好粵連電廠、建滔化工等重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)工作，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，努力爭(zhēng)取技改貼息和貸款貼息資金，支持中小企業(yè)申報(bào)技術(shù)改造項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益。積極創(chuàng)新融資方式，著力解決中小企業(yè)融資難問題。完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)和項(xiàng)目工作制度，深入企業(yè)聽意見、幫協(xié)調(diào)、解難題、問計(jì)策、謀發(fā)展，暢通政府與企業(yè)的溝通渠道，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難。

二、突出抓好招商引資，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

（一）堅(jiān)定不移抓招商引項(xiàng)目。堅(jiān)持把招商引資作為促進(jìn)大投入、建設(shè)大項(xiàng)目、形成大產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)大發(fā)展的首要舉措，牢牢抓住當(dāng)前沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮資源、土地、勞力、電價(jià)等比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化招商引資領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,加大宣傳推介力度，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠政策，實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，堅(jiān)持政府招商與社會(huì)招商齊頭并進(jìn)，加大聯(lián)合開展招商引資活動(dòng)的力度，積極參加各類經(jīng)貿(mào)洽談和招商推介活動(dòng)，營造全市上下支持招商、參與招商的良好氛圍，再掀招商引資新高潮，力爭(zhēng)招商引資有更大的突破。

（二）積極主動(dòng)爭(zhēng)資金跑項(xiàng)目。牢固樹立“抓項(xiàng)目、促發(fā)展、增后勁”的意識(shí)，抓住國家和省加大投資的契機(jī)，加大爭(zhēng)資金跑項(xiàng)目力度，努力形成“包裝一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批、爭(zhēng)取一批”的爭(zhēng)項(xiàng)目良性循環(huán)工作機(jī)制，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展條件，繼續(xù)爭(zhēng)取粵連電廠三期項(xiàng)目，全力支持華潤(rùn)集團(tuán)30萬千瓦風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目，跟蹤落實(shí)臺(tái)泥、華新等水泥項(xiàng)目，抓緊龍船廠航電樞紐工程立項(xiàng)，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)。

（三）千方百計(jì)建項(xiàng)目促投資。打好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目、專人負(fù)責(zé)服務(wù)、定期督查通報(bào)等制度，重點(diǎn)項(xiàng)目戰(zhàn)役式組織、工程式推進(jìn)、臺(tái)賬式督查，千方百計(jì)突出解決征地、拆遷等阻礙項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵難題，掀起新一輪重大項(xiàng)目建設(shè)高潮，切實(shí)增強(qiáng)投資拉動(dòng)效應(yīng)。加快推進(jìn)華農(nóng)溫氏連州養(yǎng)豬、東強(qiáng)（連州）銅箔、玖龍（連州）碳酸鈣、福建三農(nóng)（連州）碳酸鈣等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極配合支持清連高速公路鳳埠至連州段建設(shè)，做好二廣高速公路連州段開工前期準(zhǔn)備工作。加快推進(jìn)興連大道、縣道390線連州城西至西岸過水塘段公路改建工程建設(shè)。實(shí)施國道323線卡房至牛尾嶺段路面大修工程，爭(zhēng)取上級(jí)支持加快縣道388線新鋪至龍頭山段改造，提高農(nóng)村公路建設(shè)水平。抓緊2010年新建配網(wǎng)工程和110KV城西、大嶺（星子）變電站及35KV西江、大路邊變電站建設(shè)，抓緊110KV城南、保安輸變電工程和35KV清水輸變電工程立項(xiàng)建設(shè)。加快31公里的城市防洪堤和在建病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，推動(dòng)瑤安小流域綜合治理（試點(diǎn)）水利工程全面開工建設(shè)。

三、突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村富裕進(jìn)程

（一）大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序、有效流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展水平。深化糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。著力培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力支持高山綠稻米業(yè)有限公司糧食加工基地的建設(shè)，支持溫氏等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，大力鼓勵(lì)扶持企業(yè)對(duì)我市名特產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，加工包裝推銷農(nóng)副產(chǎn)品，建設(shè)一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，以流通帶動(dòng)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。大力調(diào)整糧經(jīng)比例、種養(yǎng)比例，加大養(yǎng)殖業(yè)的份額，提高經(jīng)濟(jì)作物比例，力爭(zhēng)生豬出欄量超60萬頭，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到20萬畝、綠色食品基地達(dá)到2000畝。大力支持鴻星水晶梨申報(bào)“廣東省名牌產(chǎn)品”，發(fā)揮東陂臘味、連州水晶梨、紅蔥、溪黃草和白茶等農(nóng)產(chǎn)品名牌效益，擴(kuò)大種植和加工規(guī)模，使之成為帶動(dòng)農(nóng)民群眾致富能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）大力改善農(nóng)村發(fā)展條件。繼續(xù)抓好省人大議案確定的農(nóng)田水利基本建設(shè)工程，抓好潭嶺水庫灌區(qū)、小水坪水庫灌區(qū)前期規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)小水坪灌區(qū)開工改造。做好省三防建設(shè)試點(diǎn)及“十一五”電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。大力推進(jìn)基本農(nóng)田整治等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，切實(shí)抓好3萬畝基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)。完善農(nóng)機(jī)區(qū)域性推廣中心建設(shè)，不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，扎實(shí)開展生態(tài)鎮(zhèn)村、衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，探索建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處理”農(nóng)村垃圾處理機(jī)制。規(guī)劃新建沼氣池800個(gè)，8月底前完成總投資6945萬元的38宗農(nóng)村飲水安全工程，提前一年全面完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，解決20.25萬人的飲水安全問題。

（三）大力提升農(nóng)民致富能力。認(rèn)真落實(shí)種糧各項(xiàng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。大力培育農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品流通大戶，提高農(nóng)民組織化程度和對(duì)接市場(chǎng)的能力，拓寬銷售渠道，提高農(nóng)民生產(chǎn)綜合效益。大力開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)一體化，提高農(nóng)民收入水平。深入推進(jìn)“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”扶貧工作，解決低收入貧困人口脫貧問題。

四、突出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快宜居城鄉(xiāng)建設(shè)

（一）科學(xué)編制規(guī)劃，提升城市品位。突出城市特色，進(jìn)一步完善城市總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。繼續(xù)做好15個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村的整治規(guī)劃編制工作，推進(jìn)新農(nóng)村示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

（二）加快城市建設(shè)，完善城市功能。重點(diǎn)抓好連州大道東至巾峰山景區(qū)改造工程、中山南路、城隍街等歷史文化街區(qū)修復(fù)改造工程、垃圾處理場(chǎng)和垃圾壓縮處理中轉(zhuǎn)站建設(shè)工程、東源路改造工程及內(nèi)街小巷的硬底化、亮化工程等市政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。積極探索城中村拆建改造試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)城市“三舊”改造工程。實(shí)施星子河右岸良江橋至城北橋段防洪堤綠化工程。進(jìn)一步深化市區(qū)供水體制改革，改善市區(qū)供水環(huán)境。

（三）加快集鎮(zhèn)建設(shè)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。創(chuàng)新集鎮(zhèn)建設(shè)思路，加大鎮(zhèn)鄉(xiāng)所在地的集鎮(zhèn)建設(shè)力度，力爭(zhēng)集鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)有新突破，進(jìn)一步提高集鎮(zhèn)人口聚集能力和水平。實(shí)施科學(xué)合理的戶籍管理制度，讓更多的外來人口安家連州，讓更多農(nóng)村人口進(jìn)鎮(zhèn)入城，加快全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（四）加強(qiáng)城市管理，創(chuàng)建宜居城市。繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)清潔工程，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，加大講文明、樹新風(fēng)的宣傳教育，提高市民整體素質(zhì)，健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。完善市容巡查制度，認(rèn)真落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制，大力整治市區(qū)“六亂”，特別是違章占道經(jīng)營和戶外廣告等行為，嚴(yán)厲打擊各種破壞市政設(shè)施行為。集中開展市區(qū)禁燃煙花爆竹專項(xiàng)整治。

五、突出實(shí)施綠色工程，加快生態(tài)文明建設(shè)

（一）加快綠色生態(tài)建設(shè)。積極推進(jìn)綠色生態(tài)連州建設(shè)，啟動(dòng)綠色工程，加大造林綠化工作力度，營造城市森林公園11943畝。大力加強(qiáng)公路兩旁荒山的造林護(hù)林工作，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐違法活動(dòng)，確保林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。認(rèn)真抓好森林防火工作，保障森林資源的安全。著力加強(qiáng)油茶示范基地的建設(shè)，興辦省、市示范基地10個(gè)，推動(dòng)全市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)步全面推進(jìn)我市集體林權(quán)制度改革。抓好山林糾紛的調(diào)處工作。

（二）加強(qiáng)資源保護(hù)利用。加強(qiáng)土地資源管理，節(jié)約集約用地。完善征用地機(jī)制，加大項(xiàng)目用地的征地力度。積極推進(jìn)5萬畝省級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)的土地開發(fā)整理，做好補(bǔ)充耕地工作。繼續(xù)開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的工作，建立和維護(hù)健康有序的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

（三）抓好節(jié)能環(huán)保工作。大力開展環(huán)保整治專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)查處違法排污行為。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)手段，抓好重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，著力提高監(jiān)管能力。強(qiáng)化節(jié)能減排工作責(zé)任制，確保實(shí)現(xiàn)年度節(jié)能降耗目標(biāo)。切實(shí)抓好集中式飲用水源地保護(hù)工作，確保群眾喝上安全水、放心水。

六、突出發(fā)揮旅游帶動(dòng)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

（一）做強(qiáng)休閑旅游業(yè)。強(qiáng)化營銷推介，拓展旅游市場(chǎng)，打造旅游品牌，加大引資力度，促進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)，加快大東山溫泉擴(kuò)建和湟川民族風(fēng)情旅游度假區(qū)建設(shè)，提升景區(qū)建設(shè)水平。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以掛榜瑤族風(fēng)情度假區(qū)、古村落為依托，發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游。配合辦好“魅力清遠(yuǎn).奇情溶洞”旅游文化節(jié)活動(dòng)。完善服務(wù)設(shè)施，規(guī)范行業(yè)管理，提升旅游產(chǎn)業(yè)整體形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)旅游業(yè)健康快速發(fā)展。

（二）做活商貿(mào)流通業(yè)。依托連州區(qū)域優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好物流和批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，打造商貿(mào)物流中心。加快社區(qū)市場(chǎng)和便民市場(chǎng)建設(shè)，以拓展農(nóng)村市場(chǎng)為重點(diǎn)，抓好“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”固點(diǎn)擴(kuò)面工作，大力推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求。加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序力度，嚴(yán)厲打擊非法傳銷和各種違法生產(chǎn)、制假售假行為，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境。

（三）做優(yōu)房地產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，把房地產(chǎn)業(yè)培育成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)商品住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造城市春天、華景雅苑、海富房地產(chǎn)、南陽星河灣、巾峰豪庭等樓盤建設(shè)。積極鼓勵(lì)購房消費(fèi)，提高住房公積金貸款額度，提高居民購買能力。加強(qiáng)物業(yè)管理，提升服務(wù)水平。

（四）做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、文化娛樂、交通通訊、中介服務(wù)、法律咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)。發(fā)揮金融、保險(xiǎn)支持地方發(fā)展的作用，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)城市建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在整個(gè)社會(huì)保障體系中的作用。重視支持郵政、通信業(yè)建設(shè)，積極支持煙草行業(yè)發(fā)展。

七、突出增強(qiáng)保障能力，加快夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)

（一）大力培植財(cái)源。狠抓財(cái)稅增收，完善稅源監(jiān)控體系和稅收征管機(jī)制，強(qiáng)化增值稅、營業(yè)稅、所得稅、資源稅等重點(diǎn)稅種的征管，規(guī)范非稅收入的征繳，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，拓寬財(cái)政增收渠道，切實(shí)做到應(yīng)征盡收。建立收入組織、資金爭(zhēng)取激勵(lì)機(jī)制，用足用活國家和省刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，聚集增收合力，壯大支柱財(cái)源，催生新興財(cái)源，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。

（二）科學(xué)規(guī)范理財(cái)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，合理分配公共財(cái)政資源，規(guī)范財(cái)政支出，大力壓縮一般性、消費(fèi)性支出，節(jié)減一切可以節(jié)約的資金，要把有限財(cái)力在保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，確保公共財(cái)政向民生事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面傾斜。

（三）深化財(cái)政改革。建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，形成科學(xué)、規(guī)范的資金使用約束機(jī)制。完善預(yù)算編制辦法，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。繼續(xù)擴(kuò)大國庫集中支付范圍，確保財(cái)政資金運(yùn)行更加安全高效。積極推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)，拓寬采購范圍，規(guī)范采購行為。健全國有資產(chǎn)管理辦法，加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益收繳管理，盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。

八、突出加強(qiáng)民生保障，加快構(gòu)建和諧連州

（一）更加有效地推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善市、鎮(zhèn)、村公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為群眾技能提升和就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有效服務(wù)。多層次、多途徑開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民工技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，力爭(zhēng)完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)6000人以上，計(jì)劃轉(zhuǎn)移就業(yè)12000人。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，及時(shí)排查和化解勞資糾紛，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

（二）更高標(biāo)準(zhǔn)地加強(qiáng)民生保障。大力實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，突出抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清繳力度，確保按時(shí)足額發(fā)放社保待遇。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化進(jìn)程。加快落實(shí)被征地農(nóng)民基本生活保障制度，逐步推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)。著力解決村（居）委會(huì)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。完善事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度，妥善解決失業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等歷史遺留問題。加大廉租房建設(shè)力度，加快解決困難家庭住房問題。加快市福利院建設(shè)。完善“低保”制度，規(guī)范低保救助范圍，逐步實(shí)行低保分類救助，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加快建立以社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和社會(huì)慈善事業(yè)為重點(diǎn)的新型社會(huì)救助體系。

（三）更大力度地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和消防安全責(zé)任制，加大宣傳和監(jiān)管力度，大力開展安全生產(chǎn)和消防專項(xiàng)整治，強(qiáng)化隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊無證非法生產(chǎn)和經(jīng)營行為，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，不斷提高食品藥品安全保障水平。完善公共安全應(yīng)急防控體系，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件能力。健全信訪工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“大調(diào)解”機(jī)制，辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，努力把問題解決在基層、在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)法律援助工作，切實(shí)保障困難群眾的合法權(quán)益，全面開展社區(qū)矯正工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)治安“大防控”格局，加快電子警察和治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，下大力氣解決治安突出問題，重拳打擊嚴(yán)重暴力、黑惡勢(shì)力犯罪和“兩搶兩盜”等多發(fā)性犯罪，嚴(yán)厲查處“黃賭毒”，防范和懲治“法輪功”等邪教活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

九、突出建設(shè)文化名城，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展

（一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育投入，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展。全面普及高中階段教育，提前一年實(shí)現(xiàn)高中階段毛入學(xué)率85%以上目標(biāo)。加大規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建力度，規(guī)劃再增規(guī)范化學(xué)校17所。加大市區(qū)教育資源整合步伐，高標(biāo)準(zhǔn)新建一所100個(gè)教學(xué)班5000學(xué)生規(guī)模的規(guī)范化初級(jí)中學(xué)。擴(kuò)建連州技校，加快技工學(xué)校創(chuàng)省一類技校步伐。確保中小學(xué)校舍安全工程的順利完成。進(jìn)一步規(guī)范和完善義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資制度，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性。

（二）繁榮發(fā)展文化體育。深入開展文化遺產(chǎn)普查、保護(hù)和傳承工作，挖掘和利用歷史文化品牌優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完成劉禹錫紀(jì)念館建設(shè)和布展工作，辦好第六屆連州國際攝影年展，加快有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作,促進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展。廣泛開展全民健身活動(dòng)，不斷豐富群眾文體生活。

（三）加強(qiáng)人口計(jì)生工作。大力開展鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）無政策外多孩出生和村（居）無政策外出生創(chuàng)建活動(dòng)，確保政策生育率達(dá)到95％以上。積極推進(jìn)后進(jìn)村（居）計(jì)生幫扶工作，促進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，健全綜合治理人口計(jì)生工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度，為人口計(jì)生各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的順利完成提供有力保障。

（四）加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真組織實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施政策，完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，規(guī)范村衛(wèi)生站管理，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。繼續(xù)開展省級(jí)衛(wèi)生村創(chuàng)建工作，進(jìn)一步推廣鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理。逐步擴(kuò)大醫(yī)療用品集中消毒配送范圍。積極探索統(tǒng)一、高效的急救體系建設(shè)。

（五）促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn)，注重科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。抓好科技成果的引進(jìn)和應(yīng)用，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督檢查，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作，做好第六次全國人口普查籌備工作，高質(zhì)量完成《連州市志》修編任務(wù)。加強(qiáng)殯葬改革工作，促進(jìn)殯改工作再上新水平。完善和加強(qiáng)城市社區(qū)功能，大力改善社區(qū)辦公條件。提高國防動(dòng)員、人防、征兵、民兵預(yù)備役和雙擁工作水平。重視外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)和民族宗教工作，加強(qiáng)檔案管理。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，依法保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益。搞好氣象、水文、地震、地質(zhì)監(jiān)測(cè)，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，提高抵御災(zāi)害能力。大力發(fā)展老齡、紅十字和慈善事業(yè)，推動(dòng)供銷、打假等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

十、突出加強(qiáng)自身建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變

（一）更加注重依法行政。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，自覺接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善重大行政決策程序和相關(guān)制度，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，扎實(shí)開展“五五”普法教育，進(jìn)一步提高依法行政水平。繼續(xù)抓好行政審批制度改革，加快電子政務(wù)建設(shè)，深化政務(wù)公開、信息公開工作。

（二）更加注重廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目公開招投標(biāo)制度，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處腐敗案件和失職、瀆職行為。積極倡導(dǎo)厲行節(jié)約、勤儉辦事的作風(fēng)，嚴(yán)格控制一般性支出。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議和效能測(cè)評(píng)考核活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，建設(shè)一支能干事、干成事、不出事的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。

（三）更加注重實(shí)干高效。深化政府執(zhí)行力建設(shè)，不斷提高行政效能。嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，保持高效率、快節(jié)奏，做到工作程序簡(jiǎn)化、召開會(huì)議簡(jiǎn)短、文字材料簡(jiǎn)練、深入基層簡(jiǎn)從，把更多的時(shí)間和精力用于解決問題、推動(dòng)發(fā)展。加大調(diào)查研究和監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)工作落實(shí)，保證政令暢通，努力建設(shè)人民滿意政府。

代表們！新的一年充滿挑戰(zhàn)和希望，新的任務(wù)艱巨而繁重。我們堅(jiān)信，任何困難都改變不了連州人民創(chuàng)造美好生活的強(qiáng)烈愿望，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了我們加快發(fā)展的堅(jiān)定步伐！讓我們?cè)谥泄策B州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓創(chuàng)新，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的措施，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)繁榮、富強(qiáng)、和諧的新連州而努力奮斗！